Zonas Polares
ZONAS POLARES : RESUMEN * Lic. Graciela Aguilar (G.2)
–Zonas Polares :
– Ártico o Polo Norte .
– Antártida o Polo Sur.
Diferencias entre Zonas: Ártico : zona marítima helada
Antártida : continente formado por dos masas continentales, rodeada de archipiélagos e islas.-
-En ambas zonas NO se aplican los Modos Tradicionales de adquisición de soberanía-
– Si bien hasta mediados del siglo XX era imposible vivir en forma permanente por las condiciones climatológicas, actualmente el avance de la tecnología y las comunicaciones , sumado al calentamiento global a hecho posible en algunas áreas, la instalación de bases permanentes.
– Considerar : Importante el valor estratégico y económico de estas regiones.
ÁRTICO
– Ártico: importancia estratégica en época guerra fría, en la actualidad se reafirma su valor, por ejemplo es utilizada por la aviación comercial, en lo que se denomina la ruta transpolar.-
– El calentamiento global intensificó la importancia de la ruta marítima a través del llamado “PASO DEL ÁRTICO”, que une el Atlántico con el Pacifico,, a través del estrecho de Bering, originando conflictos Internacionales por este pasaje. (1)
-Tener en cuenta que el Ártico podría albergar alrededor del 25% de las últimas reservas de petróleo y gas del mundo. Otras riquezas: petróleo, diamantes, plomo etc.
– Hasta 1972 el Ártico era una zona altamente militarizada, luego se desarrolló algunos sistemas de protección del medio ambiente, creándose formalmente una comisión , que luego se convirtió en el Consejo Ártico para fomentar la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
– El Consejo es la única O.I. que otorga a las organizaciones indígenas el estado de “participantes permanentes”. (1996)
– Se consideran territorios continentales Árticos , las extensiones territoriales de aquellos Estados que superan en Círculo Polar Ártico.
Como mencionamos al principio, en las Zonas Polares no se aplican los Modos tradicionales de adquisición de soberanía tradicional, como por ejemplo la ‘ocupación efectiva” o “prescripción adquisitiva”.
¿Qué fórmula se aplica en el Ártico para dividir las respectivas jurisdicciones entre los Estados de la región?
LA TEORIA DEL SECTOR: “Todo Estado que su territorio rebase el círculo polar Ártico, tiene el derecho de extender su soberanía a todas las tierras descubiertas o no, estas tierras formarían un triangulo esférico cuya cima esta en el polo, los lados en los meridianos y la base en una costa”(formulada por Pascal Poirier, senador canadiense en 1907 (2)
Mapa 1: Triángulo: Sector de los EEUU (a través de Alaska)
Importante: esta teoría NO es considerada por el DIP como un Modo de Adquisición de soberanía territorial.
Es aceptada y aplicada por los Estados vecinos de la región por razones prácticas, ya que permite delimitar e identificar los territorios Árticos.
ANTÁRTIDA
Hasta la década del 50, los Estados no demostraron demasiado interés en esta región helada. En 1957-58, 12 países participaron en un proyecto Internacional de investigación que se llamo Año Geofísico Internacional, instalando alrededor de 60 bases , logrando además de importantes descubrimientos científicos, una convivencia en paz, esto es aplazando sus diferencias reivindicativas sobre la zona, para abocarse solo a la labor científica de interés para toda la humanidad, bajo el principio de COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
El éxito del Año Geofísico Internacional preparó el camino para la celebración del TRATADO ANTÁRTICO.
Sistema del Tratado Antártico (STA)
El Tratado Antártico es un Acuerdo Marco, que junto con los acuerdos complementarios, las decisiones adoptadas por sus órganos y los acuerdos conexos, se le denomina Sistema del Tratado Antártico (STA).
Los acuerdos complementarios que integran el sistema son:
TRATADO ANTÁRTICO
Los 7 Estados territoriales : son aquellos que reivindican soberanía territorial.
Los 5 Estados NO territoriales solo quieren establecer presencia en la región o ubicarse estratégicamente con bases (EEUU y URSS). (MAPA 2)
MAPA 2- Reivindicaciones territoriales en la Antártida.
ÁREA DE APLICACIÓN:
Artículo VI “Las disposiciones del presente Tratado se aplicarán a la región situada al sur de los 60º de latitud Sur, incluidas todas las barreras de hielo; pero nada en el presente Tratado perjudicará o afectará en modo alguno los derechos o el ejercicio de los derechos de cualquier Estado conforme al Derecho Internacional en lo relativo a la alta mar dentro de esta región”
– En tratados complementarios ( ) se ha aplicado la llamada delimitación según “la convergencia antártica”, que se refiere a una línea, donde se unen las aguas cálidas que provienen del Norte con las aguas frías antárticas, pero como es una demarcación muy inestable no se consideró para el Tratado marco. (3)
ESTRUCTURA ORGÁNICA:
El Tratado Antártico consta de 2 órganos:
1) – REUNIONES CONSULTIVAS (RCTA).
2) – SECRETARÍA.
1) – Las Reuniones Consultivas (RCTA), es el órgano de carácter plenario,
se reúnen anualmente los :
– Miembros Consultivos Originarios – 12 Estados
– Miembros Consultivos Adherentes – 16 Estados (al 2013)
– Miembros Adherentes – 22 Estados “
También asisten observadores e invitados : como por ejemplo representantes de : El Comité Científico de Investigaciones Antárticas (SCAR), del Consejo de Administradores de los Programas Antárticos Nacionales COMNAP), y expertos de la Asociación Internacional de operadores turísticos en la Antártida (IAATO) y otros.
La toma de decisiones se realizan a través de; las Decisiones , las Resoluciones y las Medidas, que son aprobadas en las RCTA por CONSENSO.
– Las Decisiones: se refieren a asuntos organizativos internos de las RCTA.
– Las Resoluciones: son textos exhortatorios y no son jurídicamente vinculantes para las Partes Contratantes.
– Las Medidas: son jurídicamente vinculantes después que son aprobadas por los Miembros Consultivos.
– Solo los Miembros Consultivos participan en el CONSENSO.
-Diferencia entre los Miembros Consultivos (M.C.) y los Miembros Adherentes (M.A.):
a) los M.C. participan en el Consenso.
b) para adquirir el status de M.C. , primero deben ser M. Adherentes y luego según el art IX n2 del Tratado Antártico: “ Cada una de las Partes Contratantes que haya llegado a ser Parte del presente Tratado por adhesión, conforme al artículo XIII, tendrá derecho a nombrar representantes que participarán en las reuniones mencionadas en el párrafo 1 del presente artículo, mientras dicha Parte Contratante demuestre su interés en la Antártida, mediante la realización en ella de investigaciones científicas importantes, como el establecimiento de una estación científica o el envío de una expedición científica”.
2) –Secretaria: Órgano administrativo y funciona en Buenos Aires en forma permanente desde el 2004.-
OBJETIVOS – PROPÓSITOS
a) Uso pacífico del área: art. 1 y art. 5
Se define como un territorio NO militarizado : Se prohíbe, toda actividad de carácter militar, así como los ensayos de toda clase de armas., no implica el empleo de personal o equipos militares como personal de apoyo en investigaciones científicas, ya que son los más capacitados para tareas de logística y más aptos físicamente (art. 1).
Territorio NO nuclearizado
La energía nuclear solo debe ser utilizada en forma pacífica y el continente no puede ser utilizado como basurero de desechos radiactivos (art. 5).
Zona Neutralizada: si bien no se desprende en forma expresa de la letra del Tratado el carácter de zona neutralizada, se infiere por extensión del análisis de los propósitos y principios del propio Acuerdo.
b) Libertad de investigación científica : art. 2
– Se reafirma el principio de “cooperación internacional” como base para la obtención de resultados positivos en el área científica y social en la zona.
PRINCIPIOS : (Medios para alcanzar los objetivos).
Los Principios se pueden clasificar en :
a) Régimen de intercambio (art. III)
b) Régimen de inspecciones (art. VII)
c) Régimen de información (art. VII. n5 )
a) Régimen de Intercambio – art. III: Se refiere a la difusión e intercambio de toda la investigación científica en curso y resultados , e incluye también el intercambio de personal científico entre las bases, con el fin de obtener los más amplios beneficios y eficiencia en interés de toda la comunidad. Internacional.
b) Régimen de Inspecciones – art. VII : Las partes contratantes podrán designar Observadores para llevar a cabo inspecciones, estos deberán ser nacionales de las Partes contratantes y sus nombres serán comunicados a las otras Partes como así también se deberá informar el cese de funciones.
Los observadores designados tendrán libertad de acceso sin restricciones de lugar y tiempo a todas las regiones de la Antártida.
c) Régimen de Información – art VII n.5: Todas las Partes Contratantes deberán informar a las otras Partes de todos los movimientos que se realicen, esto es expediciones en el continente, bases , navíos, equipos militares que se pretendan introducir en la Antártida, (si se sujetan a las disposiciones del Acuerdo) . Dependiendo de los movimientos a realizar se informará en la RCTA directamente a la Secretaría o por canales diplomáticos.
ART. IV SISTEMA DE CONGELAMIENTO DE LAS RECLAMACIONES
(Considerado el principio clave)
Las disposiciones del Tratado “congelan” todo tipo de reclamaciones territoriales existentes o futuras que pudieran surgir con la incorporación de nuevos miembros sobre la Antártida, mientras el Tratado siga vigente.
Las actividades que se realicen en el continente no crea derechos sobre la zona,
Este principio resuelve los conflictos de intereses existentes estableciendo una situación de “statu quo”, no quiere decir que sea la solución definitiva en lo que se refiere a reivindicaciones de soberanía territorial, estas se mantienen vale decir “congeladas” por este TRATADO.
Naturaleza Jurídica: Como lo mencionábamos anteriormente se considera a la Antártida como una ZONA NEUTRALIZADA, y el Tratado Antártico es el instrumento jurídico Internacional que determina que ya no puede considerarse ‘territorio res nullius”, por lo tanto no podrían aplicarse los modos tradicionales de adquisición de soberanía territorial .
A tener en cuenta:
LA ANTÁRTIDA NO ES PATRIMONIO COMÚN DE LA HUMANIDAD.
ART. VIII – JURISDICCIÓN:
En materia de Jurisdicción las disposiciones del Tratado mencionan expresamente que : Los observadores (art.VII p1), personal científico (art.VII p1b) y personal acompañante, estarán sometidos a la jurisdicción de la Parte contratante del cual son nacionales. “en lo referente a las acciones u omisiones que tengan lugar mientras se encuentren en la Antártida con el fin de ejercer sus funciones”
Pasos a seguir en caso que surjan otro tipo de controversias:
1) Partes se consultarán INMEDIATAMENTE (art. VIII n 2 ).
2) Pueden plantear el problema en las RCTA (art. XIX).
3) Persiste el problema y se producen dudas en cuanto a la aplicación o interpretación del Tratado se recurre a Modos de Solución de Controversias.(art. XI)
4) De no llegar a un acuerdo se puede recurrir a la CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA (Art. XI n 2).
URUGUAY EN LA ANTÁRTIDA:
– 1980: Uruguay es aceptado como miembro adherente del Tratado Antártico.
– 1984: Primera base uruguaya. Científica Antártica Artigas, en la isla Rey Jorge,
– 1985, Uruguay es aceptado como miembro Consultivo del Tratado Antártico
– 1997 se inauguró la Estación Científica Antártica T/N Ruperto Elichiribehety (ECARE), segunda base uruguaya. Esta base esta ubicada en en la península Antártica.
REFERENCIAS:
1) Paso del Ártico: Web Wikipedia.
2) Teoría del Sector: Z.P. Libro CursoTomo III, pg.55-56.(Viejo).
3) Ej: Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Acuáticos..
Mapa 1: Mapa Ártico (web. Artic región maps.com ) .Teoría del Sector (arreglado G.Aguilar)
Mapa 2: Reivindicaciones territoriales en la Antártida (arreglado G.Aguilar)
BIBLIOGRAFÍA
– Eduardo Jiménez de Aréchaga – Libro del Curso DIP Tomo III –Cap.II.
– Diez de Velazco, Manuel – Instituciones de Derecho Internacional Público.Ed./97 pag.451-452.
– Web. De la Secretaria del Tratado Antártico (STA).
– www.iau.gub.uy Instituto Antártico Uruguayo.
– www.antarkos.gob.uy.
